首负责任制关键在明确首负责任人。此次提交审议的药品管理法修订草案明确药品首负责任制，规定受害人可以向药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构中的_一家索赔。_一家只要接到受害人的赔偿请求，都应及时向消费者履行赔偿责任，而不能以_理由推卸首负赔偿之责。

药品质量出了问题，已经吃了药的消费者找谁维权？8月22日提请_人大常委会审议的药品管理法修订草案拟明确药品质量首负责任制，规定谁先接到受害人赔偿请求，谁_先行赔付，先行赔付后，可以再依法追偿。

从相关报道来看，消费者服用有质量问题的药品之后，无论是向药厂索赔还是向医院索赔，均有被拒绝、被“踢皮球”的先例，消费者维权之路比较坎坷。如果把“药品质量首负责任制”明确写入药品管理法，显然可以提升消费者维权效率并降低维权成本。

“首负责任制”不是一个新概念。2015年实施的《食品安全法》_明确了实行首负责任制，一些行业和地方的质量监管也实行首负责任制。作为与消费者生命和健康密切相关的药品质量，实行首负责任制更是题中应有之义。

首负责任制关键在明确首负责任人。此次提交审议的药品管理法修订草案明确药品首负责任制，规定受害人可以向药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构中的_一家索赔。也_是说，上述四个方面都有义务履行首负责任制，_一家只要接到受害人的赔偿请求，都应及时向消费者履行赔偿责任，而不能以_理由推卸首负赔偿之责。

此前，虽然《产品质量法》等法律中明确规定，受害人既可以向生产者要求赔偿，也可以向销售者要求赔偿，但实践中往往会出现“踢皮球”现象。明确药品质量首负责任制，当能在相当程度上避免各责任主体相互推诿，这自然是一种进步。

除了有利于消费者维权，药品质量首负责任制还能对药品生产、销售链条上有关各方产生倒逼效应，促使各方严格履行药品质量管理责任，以尽量减少或避免药品质量问题。因为一旦出现了药品质量问题，谁都有可能先行赔付，先行赔付者在赔偿、追偿中都要付出成本。

只有生产流通各方共同履行药品质量责任，才能_限度避免患者吃到问题药品，_限度避免赔偿和被追偿之累。而首负责任制写入药品管理法后，还需要制定相关配套细则。

从以往的案例看，受害人向药厂或医院索赔时会遇到各种各样的问题，有的责任主体只想象征性给一点赔偿打发消费者，对消费者提出的赔偿要求不接受；有的责任方不承认药品质量问题，要求消费者拿出多种证据等，这些都造成维权难。

因此，不仅首负责任制要写入药品管理法，相关配套实施细则还要明确责任主体先行赔付的条件、时间、程序、标准等事项，比如责任方在什么情况下履行赔偿责任，在多长时间内赔偿。有了这些明确具体、可操作性强的规则规定，才有利于消费者依法把握运用。

比如，某地一名消费者喝口服液喝出了异物，药厂确认情况属实，但只答应给消费者换两盒口服液，后表示可赔偿200元，都被消费者拒绝。而消费者提出2万元的赔偿条件，被药厂认为是敲诈勒索。可见如果没有相关的赔偿指导标准，药品首负责任制在一些环节上存在着“认定难”“操作难”“协商难”等难题。

首负责任制的_好处是让责任主体快速赔偿消费者，但如果消费者与责任主体在相关证据、赔偿金额等方面存在争议，长时间无法达成赔偿协议，势必影响到首负责任制的效果。有人建议让第三方介入，这种介入也应该用细则来规范。